新華社天津11月7日電(記者孫洪磊 倪元錦 王民)為應對日益嚴重的區域性霧霾,近兩年來,從中央到京津冀三地,都在積極構建政策環境,採取有效措施,為治污除霾打下基礎。
      然而,霧霾重壓下,政府監管仍然存在漏洞,資金和清潔能源的供應出現“短板”,霧霾治理還需主客觀因素多方面綜合保障。
      中央、區域政策環境正在構建
      環境保護,重在構建政策環境。
      近兩年來,國家發改委、環保部等制定了有利於京津冀區域空氣質量改善的政策措施,《大氣污染防治成品油質量升級行動計劃》《能源行業加強大氣污染防治工作方案》等文件相繼出台,要求對區域電力、清潔煤等清潔能源供應給予保證。
      京津冀區域的環保科技合作、信息共享平臺以及區域空氣重污染預報預警和應急聯動機制都在構建中。今年4月11日,京津冀三地環保部門共同啟動區域環保科技協作機制,在編製科研計劃、制定地方排放標準、推廣先進適用技術、爭取國家政策和資金支持等方面加強交流。
      此外,在統籌考慮區域資源生態環境承載力、大氣環境容量等制約因素,明確大氣環境承載能力紅線,確保區域土地開發、城市建設和經濟社會發展與區域資源生態環境等客觀條件相適應的情況下,京津冀正計劃於今年年底啟動編製區域深化大氣治理中長期規劃。
      治污力度加大 監管漏洞突出
      記者採訪發現,國務院出臺大氣治理十條一年來,京津冀三地因地制宜,各自採取措施推進環保工作。
      北京將環保重點落在淘汰“高能耗、高污染、資源型”的落後產能上,全面禁止建設鋼鐵、水泥、煉焦、有色等高耗能、高污染項目。目前,鑄鍛造、建材、化工等行業259家污染企業已關停退出。
      河北能源消費總量近九成是煤炭,採暖季呈典型的煤煙型污染。如今,政府以每噸補貼600元方式鼓勵廊坊市區居民購置環保型煤。
      天津市環境科學院在濱海新區會展中心建起“節能環保技術超市”,以先進實用的節能環保技術儲備、舉辦技術對接會方式,讓更多的企業便捷採用環保技術。
      然而,部分地區仍然存在監管不力的情況。環境保護部近日派出16個督查組檢查各地空氣質量保障措施落實情況時發現,河北、河南部分地區存在企業大氣污染物治理設施未正常運行、超標排放、工地和道路揚塵控制措施落實不到位、秸稈垃圾焚燒等超標排放問題。
      多位環保專家指出,有關省區市“表決心”中不乏觀望心態,夾雜“等靠要”和“怨婦情緒”。他們認為,每座城市只有重視當地治理,才會有區域大環境的清潔。
      客觀因素“籠罩” “霾汰”仍需時日
      治理霧霾區域性大範圍頻發,非一蹴而就。
      以河北省為例,其粗鋼產量、平板玻璃產量居全國第一位,調整優化需要安置和處置大量職工和資產,短期內經濟社會面臨陣痛。如要完成中央2017年壓縮鋼鐵產能6000萬噸、水泥6000萬噸等要求,直接、間接涉及就業人員百萬之眾,每年需支付社保養老金約130億元。
      另外,客觀而言,我國缺油、少氣、多煤的能源稟賦,成為京津冀削減燃煤的一大障礙。
      天津市環保局局長溫武瑞說,天津今年天然氣缺口達到12億立方米,在改燃並網過程中遇到很大困難,需要國家在天然氣管網的配套、氣量分配等方面都加大支持。
      北京市環保局大氣環境管理處處長於建華說,北京必須執行最嚴格的地方環保標準,除維護城市運行和安全保障的生存之需,其他類型的企業需要外遷,大量職工需要安置,而留下來的企業,需要接受高環境成本。  (原標題:“短板”仍存在 “霾汰”需時日)
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